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代表委员期待十大产业振兴规划尽快出台

2019/12/1 10:56:06  来源:中国新闻网 

  本报记者 陈艳敏 张煜 樊哲高

  钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造业、电子信息以及现代物流业十个重点产业调整振兴规划已于两会前夕在短短40天的时间内全部出齐。这些规划的出台在国际金融危机尚未见底的情况下将给中国工业带来哪些转机,对于中国工业的未来发展这些规划将在哪些方面发挥作用,各地如何结合实际加以落实等成为两会代表、委员热议的话题。

  十大产业是拉动经济重要引擎

  全国人大代表、重庆市常务副市长黄奇帆在接受《中国电子报》记者独家专访时说:“重庆是我国重要的老工业基地,工业门类齐全,汽车摩托车、装备制造、天然气化工、材料加工、能源产业以及各类劳动密集型产业等产业基础都比较雄厚。目前,汽摩行业、材料工业、装备制造业是重庆工业经济的三大支柱,分别占全市工业总产值的 32%、16%、15%。天然气化工、电子信息、能源产业以及劳动密集型产业在重庆工业中占有重要地位且发展迅速。国家最近出台的十大产业调整振兴规划和重庆的产业结构具有很高的契合度,对重庆产业发展,特别是应对当前的国际金融危机,将发挥巨大的推动作用。”他认为这一重大利好将进一步助推重庆工业腾飞。

  全国人大代表、南京市市长蒋宏坤在接受《中国电子报》记者专访时也表示:“国家出台的十大产业调整振兴规划,是当前扩内需、保增长的重大举措,也是推进国家产业升级、提升产业整体竞争力的重大决策。”

  全国人大代表、福建省经贸委主任周联清在接受《中国电子报》独家专访时认为:“国家陆续推出的十大产业调整振兴规划,将为福建加快推进产业结构调整和转型升级带来新的重大机遇。”

  “中国人民银行配合有关部门参加了产业调整振兴规划的制定,而且也要求商业银行能够按照国家产业调整振兴规划的要求支持有关行业的发展。由于这些行业的发展有明确的国家支持政策和发展方向,一般商业银行也很积极。通过产业升级,一方面扩大内需,拉动投资需求;另一方面将为中国产业的长远发展创造一个非常好的条件。”

  全国政协委员、中国人民银行副行长苏宁对《中国电子报》记者说。

  重在调整结构淘汰落后产能

  据国家发改委副主任刘铁男介绍,十大产业振兴规划涉及的十个产业多数产品处于国际产业分工体系的低端,大而不强是其共性问题。主要表现为:产能过剩矛盾突出、规模化和集中度低、创新能力薄弱、企业管理需要加强。“即使没有国际金融危机,这种粗放型发展方式也是难以为继的。制定和实施重点产业振兴规划是确保经济平稳较快增长、增强后劲再上新台阶的重要举措。”全国政协委员、中国电子信息产业发展研究院副院长徐晓兰的此番表述已成为“两会”代表和委员的共识。

  代表和委员们普遍认为,短期来看,这些规划有利于解决相关产业目前遇到的实际问题,减轻国际金融危机对中国的影响;长远来看,将对中国产业技术升级改造、结构调整等产生深远影响。

  徐晓兰认为,十大产业振兴规划是我国工业化过程中的一次有效的“补课”,旨在解决我国工业化过程中的突出问题。在当前国际金融危机的情况下,通过实施十大产业振兴规划,投入资金支持,可以使我们以最小的代价解决落后产能、环境污染等问题。通过产业规划指导产业重点升级转移,可以解决东西部经济差距过大的问题。

  她说:“比如钢铁行业产能过剩最为严重,规划中提出淘汰高耗能、高污染的落后产能,不能再上单纯扩大产能的项目。2007年底,我国钢铁业实际年产能约6亿吨,分别是日本和美国的5倍多,其中至少1亿多吨是落后产能。在国内上千家钢铁企业中,前10强企业的产业集中度约40%。一方面,低水平重复建设,产业集中度低,造成产能过剩;另一方面,技术含量高的钢材仍然需要大量进口。再比如电子信息业调整振兴规划通过6个工程,鼓励民间资本进入,实现重大科技项目的突破。通过实施产业规划,鼓励企业进行联合重组和技术改造,实现产业做大做强的目标。此外,规划对于区域布局、拉长产业链等方面也有重要的指导意义。”

  “汽车产业调整振兴规划明确提出支持汽车生产企业发展自主品牌和实施新能源汽车战略,对汽车工业长期可持续发展意义重大。”全国政协委员、一汽集团公司进出口公司总经理李维斗向《中国电子报》记者表示,“在汽车产业调整振兴规划中将以发展自主品牌作为目标,对此我们很受鼓舞,虽然要实现这个目标需要一定时间的积累,但提出这个目标就是一种进步。”

  期待振兴规划细则尽快出台

  《中国电子报》记者在采访中了解到,目前重庆、江苏、福建、湖北等地正结合本地实际,抓紧落实十大产业调整振兴规划。相关企业也正根据规划积极进行调整和布局,以抓住此次产业振兴机遇。

  蒋宏坤对《中国电子报》记者表示,南京正在着手制订本地的产业振兴发展规划。目前正组织专门力量,展开调查研究,进行科学论证,确立发展新目标,整合发展资源,优化产业布局,推进重大项目建设,努力把南京建设成为具有国际影响力的长江三角洲先进制造业和现代服务业集聚中心,抢占新一轮产业发展制高点。

  周联清向《中国电子报》记者介绍,福建将以产业振兴规划为契机,进一步以“大”为基础,扩大工业投资,壮大工业总量,做大企业规模,着力培育大企业,推动大项目和新增长点建设,解决福建工业发展实力问题;以“重”为支撑,优先发展先进重化工业,发展重点产业,培育重点区域,着力推进重点产业集群、重点产业链、重点产业基地建设,解决福建工业发展重心问题;以“高”为方向,推进产业转型升级,强化高新技术支撑,加强节能减排工作,推进先进制造业和现代服务业发展,促进制造业从低端向高端发展,解决福建工业发展水平问题。福建省经贸委将会同省发改委、国资委、信息产业厅,加快制定福建省钢铁、有色金属、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、装备制造和电子信息等重点产业振兴实施方案,研究提出重点产业3年振兴工作重点任务、政策措施和重点项目,特别是优选一批重点项目进入国家盘子和省重点项目盘子,争取8个重点产业振兴实施方案第一季度前提交省政府研究通过并组织实施。加快出台《福建省产业转型升级若干意见》,发布《2009年产业发展投资重点》,引导社会投资。

  重庆也正着手对十大产业的振兴和发展进行布局。目前重庆正着力把信息产业打造成支柱产业,黄奇帆对《中国电子报》记者表示:“电子信息产业调整振兴规划的出台,对于重庆奠定电子信息产业的支柱产业地位,实现今年信息产业产值突破1000亿元,2012年达到3000亿元左右,占全市工业总产值的20%,成为重庆的第一支柱产业的既定目标,无疑是如虎添翼。”按照电子信息产业调整振兴规划精神,重庆将重点打造芯片产业、软件、消费类电子产品三个产业集群,重点发展集成电路、电脑、移动终端、平板电视、新一代交换设备、多媒体数码、光伏及LED(发光二极管)、液晶面板、汽车电子等9个百亿元级产业链。

  全国政协委员、湖北省信息产业厅副厅长胡树华表示,湖北针对电子信息产业调整振兴规划,结合湖北省实际,也制定了相应的发展规划细则。一方面争取国家大项目在湖北实施,另一方面挖掘自身产业潜力。一是实施对大型企业专班服务工程。对百亿元大企业进行专班服务支撑,湖北省委省政府提出“直通车”、“大通关”服务,这类企业遇到发展问题直接由省委省政府领导协调解决,一个企业配一个领导班子来为其服务。二是对创新型企业实施项目扶持工程。政府将以资金引导扶持他们技术攻坚,突破瓶颈争取更大的发展。一些中小型创新企业将凭借其核心技术、核心产品、核心工艺,在政府的引导支持下取得更快发展。三是推进新兴行业产业链延伸工程。半导体照明、太阳能光伏等新兴产业在建设湖北两型社会中非常重要,不仅可推动电子信息产业的发展,而且对环境保护、节约能源、调整产业结构都有很重要的意义,是很有希望的产业。湖北省将在政策层面上拉动这些新兴产业的发展。四是实施重点项目引进落户工程。引进外资,吸引大集团与大公司落户湖北,根据湖北产业链特点和当前国内外形势,选择有可能到湖北发展、湖北有条件有优势来承纳的项目和企业,组织专门力量引进落户。最近准备筹备建立中国高清联盟影碟机产业基地,在红光DVD自主知识产权的科研基础上延伸发展高清影碟机产业。“振兴规划列出的六大业务领域无论是软件、集成电路、计算机还是平板显示等都跟我们的业务密切相关,这对中国电子来说意味着是良好的发展契机。”全国人大代表、中国电子信息产业集团董事长熊群力对《中国电子报》记者说,“有关与电子信息产业调整振兴规划相衔接的工作我们会抓紧来做,希望中国电子的各项业务在这一轮振兴规划实施中能够上一个新台阶,推动企业在研发能力、产业化能力等方面实现较大的跨越。”

  对于产业振兴规划的实施,代表和委员们也提出了一些意见和建议。全国政协委员、中国工程院副院长邬贺铨表示:“实施规划要从根本上解决一些体制问题,如三网融合、发展数字电视等,由于部门管理体制没有理顺,推动起来很困难。更重要的是,网络基础设施特别是宽带网络建设不容忽视。”为此,邬贺铨建议要制定国家宽带发展战略,从战略高度重视宽带化的发展。

  中国科协副主席、书记处书记齐让认为;“当前国家应加强在电子信息方面的投入,在创新、结构调整包括产业规划等方面加大扶持力度。国家应对信息化,特别是对软件、大型数据库等方面建设加强重视,这个问题解决好了,对于发展经济、促进就业都会起到较好的作用。我们要建立创新型体系,建设创新型国家,就要有创新资源,而信息资源是很重要的创新资源。”因此他建议工业和信息化部加大这方面的投入。熊群力建议工业和信息化部出台相关政策和措施,在行业间建立协同机制,加大信息化与工业化融合的推动力度。

  而更多的代表和委员则期待十大产业调整振兴规划细则尽快出台。


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